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物流业管制有望放松监管将走向规范化

添加时间:2014-04-21 09:21:39 发布者: 来源:现代物流报 浏览次数:309

 

  “今年,我国物流业行业管制有望稳步放松、行业监管将走向规范,《物流业中长期发展规划》有望正式出台。”在接受记者采访时,中国物流与采购联合会副会长、中国物流学会副会长贺登才表示,今年《政府工作报告》中多项重点工作涉及物流业,对物流市场的导向作用明显,民生物流、城镇化、区域配送等市场导向值得关注。
  行业管制趋于放松
  “今年《政府工作报告》提出,要推动重点领域改革取得新突破,物流业行业管制有望稳步放松。”贺登才表示。他具体指出:
  一是行政审批有望进一步放宽。 2014年,我国要再取消和下放行政审批事项200项以上,物流业相关审批事项有望进一步取消。
  二是投资体制改革有望进一步放开。对于投资审批制度,将取消或简化前置性审批,充分落实企业投资自主权。今年, 政府提出要制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。 实施铁路投融资体制改革,在更多领域放开竞争性业务,为民间资本提供大显身手的舞台。
  三是税收制度有望进一步推进。今年,铁路运输和邮政业正式纳入“营改增”试点。下一步试点的方向是进一步扩大行业范围,逐步将建筑、房地产业、金融和生活服务业等纳入改革序列。
  此外,消费税、资源税改革,房地产税、环境保护税立法以及小微企业税收优惠等政策的陆续推进,对物流业也将产生重要影响。
  监管走向规范化
  “虽然管制放松了,但并不意味着政府不再监管。恰恰相反,政府反而要加强监管,并使监管逐渐走向规范化。”贺登才说。具体而言:
  首先,物流市场监管逐步加强。预计食品、药品、化学危险品等物流安全问题,公路运输安全、寄递服务信息安全和快递市场监管工作将会进一步加强。
  其次,诚信体系建设加速。《政府工作报告》提出,要加快社会信用体系建设,推进政府信息共享,推动建立自然人、法人统一, 对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度, 让失信者寸步难行,让守信者一路畅通。物流业诚信体系建设,将会成为新一年工作重点。
  最后,绿色低碳物流力度加强。《政府工作报告》提出,我们要像对贫困宣战一样,坚决向污染宣战。明确要求,加大节能减排力度,控制能源消费总量,今年能源消耗强度要降低3.9%以上。物流业是对资源环境依赖较强的行业,面临着节能减排的“倒逼”机制。
  新规划有望正式出台
  目前,国务院2009年颁布的《物流业调整和振兴规划》已经到期。“物流业作为国民经济的基础性、战略性产业,亟待加强后续规划的制定和实施。”贺登才告诉记者,2012年以来,发改委牵头组织编制《物流业中长期发展规划》有望在今年正式出台。
  据了解,《物流业中长期发展规划》是在总结《物流业调整和振兴规划》实施情况的基础上、结合“十二五”及中长期国民经济和社会发展总体要求而制订的规划,其重点将由加快调整和振兴、应对国际金融危机,转变为支撑国民经济平稳较快发展、促进经济结构战略性调整。
  对于各地方、各部门而言,2013年相继出台了一系列支持物流业发展的规划、政策、意见。贺登才预计,2014年,各地方、各部门还将会有所动作,如综合交通运输体系建设、城市配送体系建设、电子商务物流、跨境电子商务、物流标准化和信息化、农村和农业物流、工业物流和供应链、社区物流服务、农产品冷链物流、粮食物流、托盘共用系统建设、自由贸易试验区物流、丝绸之路经济带及京津冀一体化物流等。
  “除此之外,为落实《全国物流园区发展规划》,国家级示范物流园区工程有望年内启动。”贺登才说。
  他表示:“我们要努力促进政策落实,并要用足用好政策;但也要克服‘政策崇拜’,减少‘政策依赖’,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。”